RCEP簽署將利好能源商品貿易

RCEP簽署將利好能源商品貿易

□本報記者 劉葉琳

近日,第四次區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)經過8年的漫長談判,正式簽署落地,業內人士表示,RCEP的簽署將利好部分大宗商品貿易。

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“RCEP簽署後的主要利好有兩個方面:一個是將逐步削減關稅和非關稅壁壘,另一個是貨物貿易開放水平達到90%以上,覆蓋的商品範圍更廣。”隆衆資訊分析師李彥表示,對於中國,這意味着進口原料和製造成本的降低,同時有助於部分領域擴大出口,進一步打開境外消費市場。

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“本次協定的亮點之一便是中、日、韓和澳大利亞的加入,衆所周知,中國LNG最大進口來源國便是澳大利亞。”卓創資訊分析師樑英漢表示。據卓創資訊統計,2020年前三季度,中國進口LNG資源中,來自澳大利亞的佔比45.6%,依舊佔據進口來源國榜首。

據卓創資訊統計,今年前三季度,中國天然氣總供應爲2414億立方米,其中自產天然氣1378億立方米,同比增長6.74%;液化天然氣進口674億立方米,同比增長11.22%;管道氣進口362億立方米,同比下滑7.18%。從消費來看,今年前9個月,中國天然氣表觀消費量爲2376億立方米,同比增長5.13%。

樑英漢認爲,通過RCEP的簽署,中日、日韓間有望建立起新的自貿夥伴關係,區域內自由貿易程度進一步提升。中、日、韓間的貿易提升也有助於中國LNG罐箱發展。

據瞭解,輕循環油(LCO)是100%依靠進口的品種,主要作爲柴油的調節組分。之前由於東盟特惠國政策,自東盟諸國進口關稅已經爲零。但從進口量來看,韓國是中國LCO最大的進口來源國,關稅爲4.2%,日本的進口量也相對較多,關稅爲7%。“一旦後期關稅下降甚至取消,成本優勢下LCO的進口量必然將出現增長。不過,當前國內對於這方面的監管依然嚴格,華東和華南地區均有不定期巡檢,可能是未來抑制其進口增量的一個重要因素。”李彥表示。

目前,中國從東亞諸國進口基礎油也都有不同程度的關稅,而從韓國及新加坡進口占據了進口總量的70%。“一旦關稅減免甚至取消,成本疊加票據優勢,基礎油的進口量或有明顯增長。”李彥表示,目前,進口基礎油的主要消費用戶是國內美孚、嘉士多和殼牌,但這幾大巨頭企業已開始關注國內資源,未來增加的進口量可能也會對國內基礎油的供應和運營形成一定影響。

如果區域內各國之間關稅減免或取消,則會爲瀝青的進口帶來一定的成本優勢。目前,中國進口瀝青60%左右源自韓國,95%左右源自東亞區域。“但近年來中國瀝青進口依存度逐年下降,預計進口量不會隨着關稅的減免或取消而出現顯著飆升。同時以韓國爲例,隨着IMO2020新政的推行,低硫船燃的產量增加也會抑制瀝青的產出和對外供應量。”李彥表示。

據瞭解,中國的石油焦目前進口較多的是針狀焦,主要由於部分針狀焦的高端技術目前在國內較爲缺乏,最大的進口來源國是韓國。“如果技術方面沒有顯著突破,針狀焦的進口偏屬剛需。一旦關稅減免甚至取消,中國針狀焦的進口量有望擴大。同時一旦關稅壁壘不在,國內的普通石油焦也有望打開出口通道,向東亞諸國展開出口操作。”李彥表示。

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“‘十三五’期間,陝西能耗‘雙控’工作取得積極進展。但預計,今年單位GDP能耗呈上升趨勢,能源消費總量將突破1.4148億噸標準煤,無法順利完成‘十三五’總體目標任務。”

“內蒙古經濟總量僅佔全國的1.7%,卻消耗了全國5.2%的能源。今年上半年,能源消費同比增長6.3%、能耗強度同比上升10.56%,‘十三五’目標完成形勢十分嚴峻。”

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“對於寧夏而言,能耗‘雙控’是一個大問題,完成目標確實存在一定困難。我們經常跟相關主管部門協調此事,提升能源資源利用效率很難。”

這是近日記者在多個能源大省採訪調研過程中,聽到的關於能耗“雙控”目標執行情況的反饋。

能耗“雙控”的目標包括能源消費總量和能耗強度。國家統計局最新數據顯示,今年前三季度,單位GDP能耗升幅比上半年回落1.2個百分點、比一季度回落3.8個百分點,能源結構持續優化、能耗升幅不斷回落。但在整體向好的大背景下,上述省份卻直言能耗“雙控”“形勢嚴峻”,原因何在?另據記者瞭解,目前全國已有逾10個省份明確提出難以完成“十三五”能耗總量指標。重壓之下,如何破局?

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能耗“雙控”是節約能源資源的重大舉措。根據《“十三五”節能減排綜合工作方案》,到2020年,全國萬元國內生產總值(GDP)能耗要比2015年下降15%,能源消費總量要控制在50億噸標準煤以內。以此爲基礎,國家發改委對各省市下達了分解任務並定期考覈。

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“‘十三五’前四年,全國能源消費總量累計增長約5.3億噸標準煤,約佔‘十三五’能耗增量控制目標的79.0%;全國能耗強度累計下降約13.2%,完成‘十三五’下降15%總目標的87.1%。二者均符合總體進度要求,全國層面達標問題不大,但不同地區的形勢差異顯著。”一位熟悉情況的業內人士告訴記者,“十三五”時間剛剛過半,內蒙古、寧夏的能耗增量就已突破5年控制目標,且能耗強度不降反升,浙江、廣東也已提前用完第4年的能耗增量指標,遼寧更是連續兩年未完成“雙控”考覈,實際進度堪憂。

記者瞭解到,直至目前,部分地區完成“雙控”任務依然困難重重。例如,今年上半年,在全國和多數地區能源消費負增長的情況下,內蒙古能源消費同比增長6.3%、能耗強度同比上升10.56%,並因此被國家發改委約談。國家發改委在約談後發佈的公開信息顯示,2019年,內蒙古能源消費總量高達“十三五”增量控制目標的184%;非化石能源消費比重僅爲8.1%,遠低於全國15.3%的平均水平,“能源結構調整緩慢,‘十三五’能耗雙控目標完成形勢十分嚴峻。”

陝西省發改委相關負責人告訴記者,按照目標,到2020年,陝西能源消費總量要控制在1.3886億噸標準煤,萬元GDP能耗較2015年下降15%。“但按照經濟形勢整體預測和我省產業結構實際情況,預計全年單位GDP能耗將呈上升態勢,能源消費總量將突破1.4148億噸標準煤,無法順利完成‘十三五’總體目標任務。”

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“第二產業對寧夏的經濟貢獻佔據主導,加上以化石能源爲主的資源稟賦,導致能源轉型壓力較大。我們也在積極想辦法,但完成能耗控制指標確實存在困難。幾乎一到年終考覈的時候,就要與相關主管部門重點協調、解決此事。”寧夏回族自治區發改委相關人士坦言。

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據陝西省發改委人士透露,難以達標的原因主要有三個:一是新增能耗量較大的項目多,導致全社會新增能耗超出目標範圍,進而影響能源消費總量控制;二是產業結構偏重、能源結構偏煤的狀況改觀不大,新興產業短期難以接替;三是生活用能需求增長較快、佔比不斷擴大,大幅拉昇能源消費剛性增長,給能耗強度下降帶來不利影響。

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“陝西是國家重要的綜合能源保障基地,爲保障能源安全供應作出了貢獻。陝西經濟增長對能源資源的依賴性較大,短期內能源化工產業仍是支柱。對此,陝西堅持汰劣扶優,爲規劃佈局優質項目騰挪能耗指標空間。希望國家充分考慮西部地區發展現狀,實行差別化管理。”該人士呼籲,一是建議完善能耗“雙控”目標分配製度,充分考慮區域發展優勢、產業發展基礎、產業結構特徵、重大項目佈局等因素,實行增量存量差別化管理,避免單純以項目設計能耗爲基數分配目標數值;二是對國家規劃的重大產業佈局、重大項目實行能耗單列,其能耗指標不佔用項目所在地能耗指標,不納入地方“雙控”考覈範圍。

“只要稍微大一點的項目,必然涉及能耗問題。像寧煤一家企業就佔了全區很大一部分指標。根據實際情況,可否考慮適當調整?比如,同樣用煤,煤炭作爲原料和燃料是兩個不同路徑,能耗指標可否區分計算?所在地區大力發展新能源,能不能進行一些指標抵扣?”寧夏回族自治區發改委人士稱。

“綜合考慮資源稟賦、發展階段、地區貢獻等因素,化石能源聚集地的訴求有一定道理,但實際操作並非易事。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍說,“哪些地區可以調整、如何調整,必須經過嚴格測算。但調整能耗指標實屬不得已而爲之,更重要的是如何優化能源結構、提高能源利用效率。”

上述業內人士進一步表示,在“雙控”中,能耗強度是約束性指標,總量控制是預期性指標,前者必須完成,後者儘量做到。“實際上,二者相輔相成,平時的考覈督察同時對強度、總量評價打分。一味停留在傳統高耗能項目上做文章,不僅總量難以控制,對強度降低也沒有好處。部分能源大省的共性問題,正是產業、能源結構不合理,而能耗控制的目的在於倒逼經濟發展方式轉變。如果爲完成任務而調整目標,既無必要也無道理;但對於部分能耗強度達標而發展較快的地區,可考慮彈性控制總量。”

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結合實際,多位業內人士強調,降低能耗強度、控制能耗總量,有利於緩解我國經濟增長對能源消耗增長的依賴程度。因此,能耗“雙控”力度不可減輕。

“一個能源體系的好壞,首先就是看能效。近年來,我們將能耗強度、總量控制指標列入考覈範圍,近10年能源彈性係數逐步下降,意味着能耗強度持續降低,進步有目共睹。但同時,我國單位GDP能耗仍是世界平均水平的1.5倍。這樣的發展方式不可持續,也給能源轉型增加了困難。若能把1.5進一步降到1.0,每年至少可減少十幾億噸標準煤消耗。”中國工程院院士杜祥琬指出,節能提效是我國能源戰略之首,是綠色低碳的第一能源;即便是在化石能源爲主的能源結構下,節能提效也是減排主力。

中國工程院院士劉中民在接受記者採訪時稱,我國能源資源稟賦和消費需求長期呈逆向分佈格局,形成了西電東送、西氣東輸、北煤南運的能源格局和流向,保障能源安全的底線不可動搖。但新時期,能源革命安全新戰略也要求,根據資源環境承載能力科學規劃能源資源開發佈局。“前期,部分能源大省上馬了一些技術經濟性不好的高耗能項目,爲可持續發展埋下隱患。在綠色低碳發展方向之下,這部分首當其衝應該減掉,淘汰不合理的傳統高能耗產業,才能爲優化佈局、降低能耗騰出空間。”

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劉中民認爲,能耗“雙控”不是說不要化石能源項目,而要以新理念、新方式予以發展。“尤其在力爭2030年前碳達峯、2060年前碳中和的新目標下,既要穩住化石能源的保底作用,也要帶動可再生能源大力發展。化石能源富集區要統一算賬,打破各能源種類相互獨立分割的局面,通過多能互補讓各種能源發揮特長、形成合力。適當增加能源消費總量,促進發展經濟的同時降低能耗強度。”

李佐軍提醒,凡是見效相對較快的措施,大部分地區已經實施完畢。越到後期,“雙控”難度越大,越需要深層次、綜合性的措施。“能耗‘雙控’是一項系統工程,需要從技術進步、結構優化、管理改革等方面持續發力。”

中國(太原)煤炭交易中心 綜合交易價格指數連續3期上漲

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中國(太原)煤炭交易中心23日發佈的最新一期綜合交易價格指數爲129.21點,環比上漲0.38%,自11月2日後連續3期上漲。

各品類方面,動力煤指數115.65點,環比上漲0.67%;煉焦用精煤指數158.32點,環比上漲0.20%;噴吹用精煤指數135.30點,環比持平;化工用原料煤指數103.54點,環比持平。

中國(太原)煤炭交易中心分析認爲,本期山西省內動力煤市場呈現供應偏緊局面,部分地區煤礦仍在停產整改,在產煤礦以保安全生產爲主,產量釋放有限,價格穩中小幅上漲;煉焦用精煤方面,市場運行良好,第七輪提漲落地,多數地區焦炭價格陸續上漲50元/噸,七輪累計漲幅350元/噸。

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記者調查:生物質發電突遇補貼銳減衝擊

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每年秋收過後,上億噸秸稈滯留在全國各地的田間地頭。爲了不影響來年耕種,農民的慣常做法是將其“一燒了之”,這一粗放的處理方式在污染環境的同時,還可能引發火災,焚燒秸稈近年來因此成了國家明令禁止的違法行爲。與此同時,在國家政策的引導下,秸稈也找到了“變廢爲寶”的新出路――發電。

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“一個3萬千瓦的農林生物質發電機組每年可消納30萬噸秸稈廢棄物,帶動上千人就業,直接對應扶貧人口3萬人,每年可支付農民的燃料費近億元,已成爲我國精準扶貧的手段之一。”黑龍江慶翔企業管理集團總經理王國茂告訴記者。


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但這一綜合效益顯著的陽光產業目前正面臨全行業虧損的風險。近期,財政部、國家發改委、國家能源局發佈《關於〈關於促進非水可再生能源發電健康發展的若干意見〉有關事項的補充通知》(以下簡稱《補充通知》),明確將生物質發電項目享受電價補貼的“全生命週期合理利用小時數”確定爲82500小時,並規定“併網之日起滿15年後,無論項目是否達到全生命週期補貼電量,均不再享受中央財政補貼資金”。

新政甫一出臺,即在農林生物質發電行業引發強烈反響。“當初投入農林生物質發電行業,本是看好這個香餑餑,現在卻成了燙手山芋”“我們還在等相關意見徵求,沒曾想一夜之間政策已經公佈了”“農林生物質發電將面臨至暗時刻”……200多家企業日前“聯名上書”,要求有關部門重新評估農林生物質發電項目的“合理利用小時數”。

“在沒有補貼的情況下,農林生物質發電行業的標杆電價連燃料採購成本都無法覆蓋”

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可再生能源項目國補退出機制落地,農林生物質發電企業“一片哀嚎”。據企業聯名書面材料,按農林生物質發電現行0.75元/千瓦時(含稅)標杆上網電價等指標測算,考慮平均8%的投資收益率,按15年經營期計算,我國農林生物質發電盈虧平衡點高達8200多小時,基本上平均每年要滿負荷運行340天左右。而《補充通知》規定企業 15年之內平均每年僅按5500小時運行。

長青(集團)股份有限公司技術總監管兆軍表示:“《補充通知》給全行業埋了一顆‘地雷’,投資人普遍陷入恐慌,全行業400多個項目,債務違約、壞賬呆賬的端倪開始顯現。”

“對資本市場來說,一個無法持續存活的項目是沒有投資價值的,一些證券監管和分析機構普遍下調了對農林生物質發電行業的預期,融資環境正持續惡化,或將導致農林生物質發電行業上市公司市值大幅縮水。”王國茂說。

《補充通知》對風電、光伏發電也制定了相應的合理利用小時數,爲何農林生物質發電行業反應最爲強烈?

管兆軍表示:“風電、光伏和垃圾發電沒有燃料成本,而農林生物質發電的燃料成本約佔電廠營收總額的60%,秸稈收購、儲藏、運輸等環節都需要人力投入和資金成本。維持現有的補貼政策,農林生物質發電能混個溫飽,補貼一旦取消,全行業或將陸續破產退出。”

黑龍江辰能新能源股份公司總經理張林財指出:“不同季節、不同品種、不同區域的燃料收購單價均不同。據測算,燃料收購單價平均爲300元/噸,摺合成燃料採購度電成本平均爲0.42元/千瓦時,而我國煤電標杆電價平均在0.38元/千瓦時左右,說明在沒有補貼的情況下,農林生物質發電行業的標杆電價連燃料採購成本都無法覆蓋。”

“15年補貼的上限此前就有政策要求,只是一直沒有執行”

農林生物質發電企業普遍認爲,《補充通知》確定的“全生命週期合理利用小時數”與產業實際發展情況不符。一位不願具名的業內人士表示:“有機構預測,農林生物質發電行業2019年設備利用小時數不足 5000 小時,但這個數據並不準確。去年受行業龍頭企業凱迪生態項目停產影響,加之電價補貼滯後,全行業30%-40%的項目處於半停產狀態。實際上,目前正常運行的機組,設備年利用小時數普遍在7500小時以上,少部分機組達到了8200小時以上。”

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王國茂直言:“當前政策對農林生物質發電並不友好。但15年補貼的上限此前就有政策要求,只是一直沒有執行,這並非新要求。”

據瞭解,國家發改委於2006年發佈《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》規定,生物質發電項目自投產之日起,15年內享受補貼電價;運行滿15年後,取消補貼電價。

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王國茂指出:“2006年文件發佈時,我國首個農林生物質發電項目並未投產,國家對該產業缺乏一定的實踐觀察。因此,文件中許多條款都在後期做了完善修正,其中關於‘2010年以後覈准發電項目電價遞減 2%’的政策不但沒有執行,主管部門反而將農林生物質電價正式確定爲0.75元/千瓦時,平均補貼電價約0.375元/千瓦時,比2006年上調了0.1元/千瓦時以上。目前,所有金融機構和投資公司對農林生物質的資產評估均以20年爲前提,恰好證明了2006 年發佈的‘15 年’政策不夠完善,是不符合行業生產經營現實的。”

同時,《補充通知》明確,生物質發電項目自併網之日起滿15年後,可核發綠證准許參與綠證交易。但國能生物發電集團有限公司市場開發部主任魯在利認爲,當前我國的綠證交易市場頂層設計尚未完成,特別是考慮到農林生物質發電項目的燃料成本不會隨着時間推移而降低,總體成本是剛性增長的,因此農林生物質發電企業依賴綠證交易替代財政補貼難度較大。

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“全行業拖欠農民燃料款高達100億元以上,給農民打欠條是家常便飯”

據中國產業發展促進會生物質能產業分會統計,截至今年9月底,農林生物質發電裝機累計達1180萬千瓦,在我國20多億千瓦發電總裝機中佔比較小。中國農業大學教授程序表示:“農林生物質發電規模雖小,但除發電外,還有利於環保和農民增收。”

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張林財表示,中國生物質資源理論產出量約10億噸/年,目前被能源化利用的總量約9000萬噸/年,不到10%。以黑龍江爲例,該省秸稈年產出量6000多萬噸,其中僅有600萬噸左右通過直燃發電處理,大量剩餘秸稈得不到有效處置,農民不得不露天焚燒。據測算,我國每年至少仍有20%以上的秸稈直接被露天焚燒或遺棄,浪費了大量的資源,嚴重污染了環境。

“農林廢棄物的物理特徵決定了其經濟收購半徑在50-100公里以內,這意味着一個農林廢棄物發電項目恰好可以對應處理一個縣域的農林牧生產垃圾。就地消納秸稈廢棄物的同時,也能就地吸引勞動力就業,開展精準扶貧。”張林財說。

但魯在利坦言:“據行業協會測算,受制於補貼資金髮放長期滯後,截至目前,全行業拖欠農民燃料款高達100億元以上,給農民打欠條是家常便飯。”

國家可再生能源中心、國家發改委能源研究所、中國產業發展促進會生物質能產業分會於2018年聯合編制的《生物質電價政策研究報告》也指出,截至2017年,未列入可再生能源電價附加資金目錄的補助資金和未發放補助資金共約143.6億元,其中農林生物質約64.1億元。

“新政策的初衷是淘汰落後產能,但從實際效果看,可能‘潑洗澡水連同嬰兒也潑了’。”魯在利說。

此外,農林生物質發電企業紛紛表示,《補充通知》的頒佈程序存在一定瑕疵,“如此重大的行業政策在頒佈前,農林生物質發電行業各個企業和行業協會商會均未被徵求意見,直到財政部網站發佈文件,大家才知曉這一新規。”

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發改委:三方面合力保障“十四五”重大工程實施

“天眼”主動出擊 固體廢物無處遁形


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近年來,我國非法傾倒、填埋、轉移固體廢物現象突出,嚴重威脅生態環境安全,並制約經濟社會的發展。然而,固體廢物傾倒、堆存、填埋具有隨機性和隱蔽性,還存在整治後重復傾倒的現象,給監管造成很大難度。

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面對固體廢物監管難題,生態環境部充分利用遙感技術,爲科學精準治污送上“神助攻”。

在生態環境部開展的打擊固體廢物環境違法行爲專項行動(“清廢行動2019”)中,衛星環境應用中心綜合運用無人機遙感、衛星遙感、地理信息、互聯網、數據庫等技術手段,參與排查、整治和清理等環節,充分發揮了衛星遙感高精度、高頻次、覆蓋範圍廣的技術優勢,讓固體廢物“盡收眼底”。

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通過“清廢行動2019”,生態環境部構建了固體廢物排查整治遙感覈實技術方法,建立了固體廢物遙感解譯標準,固化了固體廢物遙感解譯技術流程,建立了“衛星遙感+無人機遙感+固體廢物執法系統”的天空地一體化固體廢物點位遙感監管技術體系和固體廢物監管業務模式,保障了“清廢行動2019”專項行動的高效、有序實施。

固體廢物遙感排查整治顯成效

在排查整治工作中,傳統的地面調查不僅難以全方位發現固體廢物問題,而且耗費大量人力和時間成本,效果不佳。而遙感技術具有覆蓋範圍大、時效性強、分辨率高等優勢,能夠有效彌補地面調查覆蓋面的不足。

在“清廢行動2019”專項行動中,衛星環境應用中心完成了長江經濟帶主要水系沿岸共103萬平方公里的固體廢物疑似點位解譯,監測範圍佔整個長江經濟帶總面積的50%,爲固體廢物現場執法提供了準確靶向;在整治與清理環節,完成了固體廢物問題點位整治進度遙感覈實工作,節省了人工現場覈實的成本。通過對比發現,遙感技術開展固體廢物解譯與覈實所耗費的成本僅爲人工成本的1/5。


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構建天空地一體化監管模式

衛星應用中心研發的固體廢物執法系統(現場覈實APP+信息管理系統),具備固體廢物非法傾倒點位的導航、定位、覈實、填報、拍照、傳輸以及調查後點位的存儲、管理、統計等功能,實現固體廢物非法傾倒點位的綜合監控信息化管理,提升了固體廢物覈實及整改的監管效率。同時,通過APP聯網直報的方式,改變了過去地方紙質填報和清單式填報排查信息的傳統工作模式,實現了固體廢物監管和執法全過程信息化、空間化,保證了信息填報的準確性和安全性。

“三個準確”支撐監管效率

爲確保排查整治精準有效,衛星環境應用中心用“三個準確”爲排查整治工作保駕護航。一是準確覈實固體廢物點位經緯度。通過對比遙感影像和現場照片,結合周邊地物信息,精確定位並覈實固體廢物空間位置。二是準確判斷固體廢物整治情況。利用多時相高分辨率遙感影像,獲取固體廢物影像圖斑,結合圖斑的光譜、紋理和形狀等特徵,依據特徵距離,採用最小錯誤率法獲取影像變化閾值,得到不同特徵下的變化檢測結果,同時,基於固體廢物解譯標誌庫,輔以專家經驗對存疑點位二次判斷,確保遙感覈實精度。三是準確下結論。綜合分析遙感判斷結果和現場排查記錄,得出最終整治結論,保障遙感覈實的客觀性、準確性與科學性,極大提高了執法監管效率。


《高質量發展藍皮書(2020)》發佈 揭示中國經濟共享發展水平變化

遙感技術在固體廢物監測與執法中的應用,充分將衛星遙感排查與人工地面覈實相結合,不僅創新了固體廢物監測與執法技術手段,而且有效提升了固體廢物現場覈實的工作效率,探索創建了固體廢物全過程監管新模式。

生態環境部執法局供稿

“有條件的地方率先達到碳排放峯值”意味着什麼?


“有條件的地方率先達到碳排放峯值”意味着什麼?

《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃的建議》明確提出 “十四五”時期將推動能源清潔低碳安全高效利用。同時,降低碳排放強度,支持有條件的地方率先達到碳排放峯值,制定2030年前碳排放達峯行動方案。

每日易樂:兩地牌埃爾法不算啥 這纔是終極版本

制定碳排放達峯行動方案,需明確峯值的水平、何時達峯及如何達峯。筆者認爲,爲確保2060年前碳中和的實現,碳達峯應盡力實現以下三個維度的達峯:

一是高速度達峯,從時間尺度對達峯加以界定。由於2060年實現碳中和的目標已經確定,儘快、儘早實現碳排放峯值,將爲達峯後到碳中和的碳排放下降過程留出更多緩衝時間,使政策制定、能源結構改革部署、生產生活方式轉變更爲遊刃有餘。

二是高強度達峯,爲中國碳排放設定一個較低的峯值水平。一個較低的峯值水平,既直接降低了峯值年的碳排放量,同時也對峯值年後的排放水平有深刻影響。更低的峯值爲峯值年後設定了更低的排放量基準,從而在更長的時間尺度上鎖定了一個更低的排放水平,也對峯值後的減排行動提出了更高要求。

三是高質量達峯,這意味着達峯是在全產業都以清潔低碳爲發展方向、能源系統和能源結構開始出現根本變革和轉變的前提下實現的。能源結構低碳化是高質量發展的重要內容。一方面,能源消費結構要顯著優化:嚴格控制煤炭消費總量,不再新增煤電裝機,可再生能源、低碳能源成爲主流。另一方面,能源供給質量大幅提升,降低甚至消除高碳能源投資、逐步退出已有高碳能源設施。此外,終端部門用能形式實現創新,終端能源向電力、氫能等末端零排放的能源形式轉變。

“2060年前實現碳中和”是中國爲實現《巴黎協定》所確定的控制全球溫度升高不超過2℃,並努力控制在1.5℃以下的全球長期目標的部署。國際社會對中國碳中和目標的實現也給予了高度關注。不同速度、強度、質量的達峯路徑和能源轉型路徑,決定了中國2060年前實現碳中和願景的難易程度。高速度的達峯,強化了達峯的時間節點,可以爲2060年前碳中和的實現爭取最有利的時間期限;高強度的達峯,爲達峯後碳中和的實現降低了難度;高質量的達峯,則從能源結構根本變革的角度爲碳中和的實現奠定了基礎。高速度、高強度、高質量的達峯,爲經濟結構調整提出了根本要求,也爲“十四五”期間經濟社會的變革提出了更高要求。

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首先,將綠色復甦作爲“十四五”發展的主線。疫情後“經濟綠色復甦”已成爲廣泛共識,歐盟及歐洲主要國家均出臺了綠色復甦計劃。應對氣候變化工作作爲推動經濟高質量發展的重要抓手,“十四五”期間應堅持“綠色復甦、低碳發展”的政策導向,嚴格控制煤電產能和煤炭消費總量,推動有條件的地區和高能耗強度行業CO2排放率先達峯。

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其次,充分發揮碳排放交易機制在二氧化碳減排及低碳發展中的作用。一方面,碳市場作爲推動碳達峯、實現碳中和的重要機制,“十四五”期間要加快推進全國碳市場建設,推動更多行業納入碳市場,實現碳減排;另一方面,考慮將非二氧化碳等溫室氣體納入碳市場,如允許甲烷減排作爲補償機制進入碳市場。

第三,融入低碳減排的創新因素,推動經濟社會發展的變革。一方面,提升公衆低碳意識,推動綠色消費。中國二氧化碳排放70%來自工業生產,30%基於消費型排放。隨着生活水平的提高,消費型排放會逐步上升。這就需要進一步提升公衆的低碳意識,引導綠色消費。另一方面,通過技術創新驅動能源轉型,充分利用技術發展和創新,推動新能源技術成本快速下降,進而控制高耗能重化工業的發展。

第四,加強應對氣候變化治理體系和治理能力的建設。加快應對氣候變化工作在認識水平、政策工具、基礎能力等方面的不足,推動氣候變化全面融入生態環境保護工作,實現溫室氣體與污染防治、生態修復的協同增效。推動能源、財稅等相關政策的出臺,實現應對氣候變化各方面政策的協同發力,推動經濟綠色低碳循環發展。

筆者建議,可以充分發揮“十四五”規劃的引領作用,促進經濟轉型升級、能源結構優化。雖然“十四五”規劃綱要還在具體制定中,具體指標及其考覈衡量標準還未出臺,但可以通過規劃目標制定,設置最優的能源轉型路徑,爲2030年前碳達峯、2035遠景目標及2060前碳中和願景的實現打下基礎。(張建宇)

專家:建議將“十四五”年均增長目標設在5%左右

國家物流樞紐聯盟成立 深圳機場當選聯盟副理事長單位


國家物流樞紐聯盟成立 深圳機場當選聯盟副理事長單位

11月12-14日,國家物流樞紐聯盟成立大會暨第一次理事會在青島召開,會議通過發佈了《國家物流樞紐聯盟青島宣言》,選舉產生了國家物流樞紐聯盟第一次理事會組成單位和人員。深圳機場集團被推舉成爲國家物流樞紐聯盟首輪副理事長單位。

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據瞭解,國家物流樞紐聯盟由中國物流與採購聯合會牽頭組建,經國家發展改革委和交通運輸部評審認定的國家物流樞紐運營主體企業(單位)和爲樞紐聯盟提供運行支持的45家單位自願加入。在國家物流樞紐聯盟成立大會上,進行了2019年和2020年經國家發展改革委和交通運輸部評審認定的國家物流樞紐授牌儀式,深圳空港型國家物流樞紐入選2020年國家物流樞紐建設名單。

深圳空港型國家物流樞紐以深圳機場爲主要載體,選址範圍內物流設施空間整體規劃爲五大核心功能區,總面積5.5平方公里,具體包括國際物流功能區、綜合物流功能區、國內物流功能區、城市物流功能區和綜合保稅區等。每個物流功能區各有側重,相互依託,緊密銜接,共同形成國家物流樞紐功能。

會議期間,深圳機場集團副總經理王穗初分享了深圳機場空港型國家物流樞紐建設的經驗。今年以來,深圳機場航空物流業務在支持全球抗疫的同時,物流生態持續優化、航線網絡持續完善、口岸功能持續豐富,貨運業務業務量逆勢增長。1-10 月,貨郵吞吐量達到112萬噸,同比增長7.8%,增速在全國百萬噸級機場中位列第一,深圳空港型國家物流樞紐建設取得開門紅。未來,深圳機場將着力建設與深圳先行示範區相匹配的現代航空物流服務體系,推動構建“通道+樞紐+網絡”的現代流通體系,打造粵港澳大灣區核心航空物流樞紐,成爲具有較強國際競爭力的高水平空港型國家物流樞紐,爲促進經濟高質量發展,促進雙循環發展貢獻深圳力量。

國家物流樞紐是全國物流體系的核心基礎設施,是提供網絡化、集約化、高質量物流服務的骨幹載體。通過建立樞紐聯盟,不同類型、不同區域的國家物流樞紐聚在一起,以常態化協作、合作機制,推動物流樞紐互聯成網,培育壯大具有國際競爭力的現代物流企業,成爲構建以國內大循環爲主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的服務載體。

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抓住“一帶一路”機遇 中國企業積極“走出去”參與當地基建


抓住“一帶一路”機遇 中國企業積極“走出去”參與當地基建

近年來,中央企業積極響應“一帶一路”倡議,主動投身“一帶一路”建設。政策的傾斜疊加沿線國家發展的需要,加速了東南亞國家對基建的需求。經過近幾年的努力推動,“一帶一路”倡議已經取得顯著成果,中國企業與“一帶一路”沿線國家共建項目與日增多。

據《中央企業海外社會責任藍皮書(2020)》披露的數據顯示,在海外從事第二產業(採礦業、製造業、電力、燃氣及水的生產和供應業、建築業)經營的中央企業最多,達69%,從事第三產業的中央企業次之,佔比爲40%,還有7%的中央企業從事第一產業(農業、林業、牧業和漁業)經營。可見,中央企業海外經營持續向好,“走出去”蹄疾步穩,爲構建人類命運共同體所做的努力越來越大。


老撾國會代表團觀摩中老鐵路

“2016年之前中國人的收入在海外很大一部分是用於消費。但2016年之後,中國人在海外尤其是在東南亞地區,很多人的投資和置業熱度升溫。”中城創展集團海外事業部總經理王鵬表示。

中國企業積極參與“一帶一路”建設,展開與沿線國家的經濟合作,不但有助於中國的產能輸出,更有利於企業融入國際市場,參與國際競爭,提升企業核心競爭力,爲企業長遠發展贏得更廣闊的國際空間。

任何企業,無論哪行哪業,都需要以人爲本,以本地人的客觀需求和成長訴求爲出發點去構建企業自身的發展和服務體系。以中城創展集團爲例,目前進行中的三大項目:合作開發粵泰·金邊港、柬埔寨第一條城市軌道交通:金邊機場——皇宮項目、柬埔寨遼瀋經濟特區項目等皆是從服務於本地人、考慮政府經濟成本、爲中柬兩國友好關係及經貿雙贏爲基點。

身爲央企的中城創展集團肩負着國家使命、責任,柬埔寨是“一帶一路”沿線重要節點國家,當地的發展與中國經濟發展息息相關,有着不可估量的潛在發展空間,王鵬說。

商務部:鐘山部長代表中國政府簽署《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)

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中國大唐黨組掀起學習宣傳貫徹落實 黨的十九屆五中全會精神熱潮


中國大唐黨組掀起學習宣傳貫徹落實 黨的十九屆五中全會精神熱潮

11月6日,中國大唐集團有限公司黨組召開專題會議,學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,全面部署系統學習宣貫工作,深入研討中國大唐“十四五”發展改革等工作。

中國大唐黨組高度重視全會精神學習宣傳貫徹,先後舉行理論學習中心組(擴大)學習、召開學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題會議,並下發《關於深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神的通知》,根據中央有關部署和國務院國資委黨委工作要求,認真學習貫徹五中全會精神。

加強組織領導。中國大唐黨組深刻認識黨的十九屆五中全會的重大意義,深入學習習近平總書記重要講話和全會精神,把學習宣傳貫徹落實黨的十九屆五中全會精神作爲當前和今後一個時期重要政治任務,要求全系統進一步把思想認識行動統一到黨中央重大判斷、重大決策部署要求上來,始終胸懷“兩個大局”,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”;堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,堅定不移做強做優做大國有資本和國有企業,加快建設世界一流能源企業進程,爲全面建設社會主義現代化國家貢獻力量。

開展交流研討。將全會審議通過的中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議,作爲今後五年乃至更長時期我國經濟社會發展的行動指南,圍繞中國大唐“十四五”發展、國企改革三年行動方案開展交流研討。要求全系統全面把握新發展階段,深入貫徹新發展理念,主動融入新發展格局,深入貫徹全會關於國有企業和能源電力行業新部署新要求,落實能源安全新戰略,堅持創新驅動發展,推動能源革命,推進綠色低碳發展,加快戰略轉型和創新發展,奮力建設世界一流能源企業。

全員快速響應。系統各級黨組織切實抓好學習培訓,原原本本、全面系統、融會貫通、聯繫實際學習全會精神,做好分層分級培訓,實現全覆蓋。抓好宣傳引導,推進全會精神進車間、進班組,推動全會精神入腦入心、落實落地,切實把全系統幹部職工思想認識行動統一到全會精神上來。抓好未來謀劃,確保全會精神和黨中央關於“十四五”發展的決策部署全面系統準確落到實處。要把貫徹落實全會精神與當前工作緊密結合起來,強化責任措施落實,確保今年圓滿收官明年良好開局。

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中哥經貿合作聚焦可再生能源領域


中哥經貿合作聚焦可再生能源領域

“近期,由中國企業聯合承建並運營的波哥大地鐵一號線項目舉行了開工儀式,該項目對於哥倫比亞自身和區域發展具有重要意義。哥政府衷心歡迎更多中國企業到哥倫比亞開展項目合作和投資,特別是在能源領域。”哥倫比亞駐華大使路易斯·迭戈·蒙薩爾韋在“哥倫比亞可再生能源項目機遇在線研討會”上作出如上表示。該研討會由中國機電產品進出口商會與哥倫比亞-中國貿易投資商會、哥倫比亞駐華使館共同舉辦,中國電建、中國能建、CMEC、葛洲壩國際、中電裝備、中材海外、上海電建、特變電工、正泰電氣、晶澳、天合光能等中國機電產品進出口商會會員企業代表參加會議。

近年來,在中國“一帶一路”倡議推進電力基礎設施投資的背景下,中國電力企業的海外業務不斷增加,海外投資規模不斷擴大,境外電力項目簽約額不斷增加。根據中國機電產品進出口商會統計,2014-2019年5年間,中國電力企業累計簽約393個境外火電項目,項目總金額1173.3億美元,佔全部電力項目簽約額的47.1%,總裝機容量超過1.3億千瓦。中國清潔燃煤技術迅猛發展,對促進所在國節能減排發揮了重要作用。同期,中國新能源發電項目(太陽能、風、生物質等)高速增長,境外簽約項目總計387個,項目金額371.7億美元,年均增長率高達32.4%,總裝機容量近3000萬千瓦。同時,中國光伏裝機總量連續5年全球第一,風電總裝機量也穩居世界第一。


首屆全國退役軍人創業創新大賽落幕

目前,中國電力境外簽約項目主要集中在亞洲和非洲區域,拉美電力市場對中國企業來說仍方興未艾。“哥倫比亞發電能力在拉美位居前列,電力基礎設施建設在拉美也名列首位,可再生能源將成爲哥倫比亞下一階段的新投資熱點。”中國機電產品進出口商會副會長石永紅表示。

今年是中哥兩國建交40週年,也是中哥經貿合作的重點之年。石永紅表示,今年以來,中國機電產品進出口商會已經參與了哥中商會舉辦的四場專題研討會,分別聚焦基礎設施、能源、投資等不同領域。幾次活動議題務實、嘉賓演講專業,受到商會會員企業的高度關注和廣泛好評。

此次在線研討會上,中國機電產品進出口商會推薦了來自18家中方電力企業的40餘位企業代表參加,這些企業在中國機電產品進出口商會發布的中國境外電力項目簽約額排行榜上均位列前位,是中國電力行業“走出去”的排頭兵。此次活動中,與會企業普遍對哥倫比亞的能源市場表現出了關注度。(記者劉葉琳)

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