財政部詳解萬億直達資金去向 “錢等項目”這樣解決

財政部詳解萬億直達資金去向 “錢等項目”這樣解決

(原標題:財政部詳解萬億直達資金去向, “錢等項目”這樣解決)

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財政部副部長許宏才11月12日在國務院政策例行吹風會上表示,截至10月底,中央財政直達資金1.7萬億元已基本下達到位,地方實際支出1.198萬億元,支出進度70.9%。直達資金有效增強了基層財力水平,有力支撐了疫情防控、經濟社會發展和脫貧攻堅等工作。

此外,在減稅降費方面,全國新增減稅降費政策預計全年爲市場主體新增減負超過2.5萬億元,在穩定市場信心和穩就業方面取得了明顯成效,市場主體和人民羣衆的獲得感顯著增強。

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從使用的情況看,截至10月底,各地已將包含32.63萬個項目的1.607萬億元預算指標下達到資金使用單位,形成支出1.198萬億元,佔中央財政已下達的70.9%,高出序時進度4.2個百分點。其中,新疆、深圳、廈門、山東、四川、青島、廣東等地區支出進度超過80%,進展較好。

1.198萬億元支出中,市縣支出1.152萬億元,佔比96.1%,體現了省級財政當好“過路財神”、資金直達基層、“一竿子插到底”的政策效應。

許宏才表示,資金主要在幾方面發揮作用。比如,在保基本民生方面,用於民生的資金達到了9636億元,佔中央直達資金的57%,支持兜牢民生底線。

在保市場主體方面,累計支出惠企資金5800億元,惠及各類市場主體74萬家,累計140萬家次,其中貸款貼息、援企穩崗、補貼補助等直接助企紓困的政策資金支出1060億元,惠及中小微企業近34萬家、個體工商戶近25萬戶。

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在保障重大項目建設方面,用直達資金安排的1億元以上的項目是2000餘個,總規模超過4500億元,對加快補齊基礎設施短板、推動經濟增長髮揮了積極作用。

對於一些地方財政直達資金閒置問題,財政部預算司負責人郝磊在吹風會上表示,主要原因一方面是項目前期準備工作不夠紮實,另外一方面也可能是受到了疫情影響,導致項目實施的條件發生了變化,資金暫時難以支出。

財政部對此進行了專門研究,及時向地方財政部門印發通知,明確了相關政策。

一是允許地方將抗疫特別國債資金用於支付2020年竣工,但還需要結算的項目款項,以及可以用於彌補前期已經發生的抗疫經費缺口。

二是對預計年內難以形成實際支出的直達資金,本着實事求是的原則,地方可以及時調整用於其他具備條件的項目。同時,財政部督促省級財政部門加強對市縣財政的指導,確保資金儘快用在刀刃上。

郝磊指出,從目前的情況看,上述措施已經取得了比較好的效果,“錢等項目”的問題也得到了有效解決。不排除有個別個例,但應當說越來越少。下一步,將繼續結合深化預算管理改革,完善相關體制機制,儘可能把相關的要求提前通知地方,給地方預留必要的準備時間,同時指導地方加強項目庫建設,紮實做好項目儲備等前期工作,爲直達資金的精準高效使用發揮作用、打好基礎。

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10月21日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議。此次會議對今年財政資金直達機制給予了肯定,認爲這一機制推動規模性紓困政策迅速落地,成效不斷顯現。國務院開始研究建立常態化財政資金直達機制,資金範圍將擴大至符合條件的中央財政轉移支付資金。

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上述國務院常務會議表示,擴大直達資金範圍,對可直接分配的中央和地方共同財政事權轉移支付、具備條件的專項轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金等一般性轉移支付,可納入直達機制,基本實現中央財政民生補助資金全覆蓋,確保義務教育階段教師工資等及時足額兌現,更好支持保基層運轉。

根據國務院這一部署,明年將有更多符合條件的中央財政轉移支付資金納入直達資金管理體制。